| 北京市商务局李昭局长在2006年全市外经贸工作会上的讲话 |
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| 2006-01-16 13:45 文章来源：北京市商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
抓住机遇 开拓创新
为实现外经贸持续发展打好坚实基础
北京市商务局局长 李昭
（2006年1月11日）
同志们：
今天我们在这里召开全市外经贸工作会，会议的主要任务是：贯彻落实中央经济工作会议精神，按照市委九届十一次全会的要求，认真总结回顾2005年外经贸工作情况，研究部署2006年工作任务，动员全市各方面的力量，抓住机遇，开拓创新，为在“十一五”时期实现全市外经贸持续、健康发展打好坚实基础。下面我讲四个方面的内容。
一、2005年全市外经贸发展回顾
2005年，在市委、市政府的领导下，市、区商务部门以保持共产党员先进性教育活动为契机，认真贯彻科学发展观，经过全市各有关部门的共同努力，我市外经贸呈现出持续、稳定、快速发展的良好态势，在促进首都经济持续增长、建设和谐社会、提升城市综合竞争力等方面发挥了重要作用。
（一）对外贸易实现“跨越式”增长，贸易结构更加优化
1—11月，北京地区货物贸易进出口1133亿美元，增长34%，高于全国增幅10.5个百分点。其中出口277.3亿美元，增长52%，高于全国增幅22.3个百分点，增幅位居全国出口十大省市之首。进口855.6亿美元，增长29%，高于全国增幅11.9个百分点。地方企业出口占地区出口的比重提高到54.8%。预计全年进出口总额将突破1200亿美元，出口突破300亿美元。
第一，出口商品结构继续优化。1—11月，北京地区机电产品出口138.3亿美元，占地区出口49.8%，增长61%。高新技术产品出口86.4亿美元，占地区出口31.1%，增长70%。软件报关出口2.5亿美元，增长40.5%，连续两年全国排名第一。纺织品出口22.4亿美元，占地区出口8.1%，增长34%，增幅高出全国纺织品服装出口增幅12.7个百分点。
第二，大户出口增势强劲。1—11月，北京地区前20家出口企业出口141.2亿美元，增长111.6%，占地区出口50.9%，高于地区出口增幅59.6个百分点，对地区出口贡献率为78.5%。
第三，加工贸易出口保持增长。1—11月，加工贸易出口110.5亿美元，增长73.4%，高于地区出口增幅21.4个百分点，对地区出口增长的贡献率为49.3%，加工贸易附加值率保持在57.8%的水平。
第四、服务贸易优势更加突出。根据银行结售汇情况，1—11月，反映我市服务贸易规模的非贸易结售汇额289.8亿美元，增长20.1%；其中非贸易结汇收入204.4亿美元，增长26.7%，顺差达119.2亿美元。据不完全统计，文化类服务外汇收入4.6亿美元，增长27.5%；其中广告宣传、文化创作等外汇收入3.5亿美元，增长3.9%，电影、广播、音像制品等外汇收入1.1亿美元，增长3.7倍。
（二）外商投资规模稳步扩大，利用外资的质量水平不断提高
2005年外资进入领域进一步放宽，利用外资方式有所创新，外资带动我市产业升级的作用继续增强。1—11月，新批外商投资企业1941家，增长20.5%；吸收合同外资57.9亿美元，增长4.5%；实际利用外资34.2亿美元，增长26.4%，再创历史新高。
第一，第三产业吸收外资增长较快。1—11月，全市新批第三产业项目1469个，增长36.5%；吸收合同外资39.6亿美元，增长19.7%；实际吸收外资23.8亿美元，增长37.4%。投向租赁与商务服务业、信息传输、计算机服务业及房地产业的合同外资占第三产业合同外资总额的77%，实际利用外资占第三产业实际利用外资总额的85%，利用外资结构进一步得到优化。
第二，高新技术及商贸流通领域吸收外商投资快速增长。1—11月，投向软件业合同外资5.86亿美元，增长70.3%。世界著名跨国公司如飞利浦、安捷伦、联合信息技术公司等在北京成立软件企业。新设外商投资批发和零售业项目数121个，增长8.3倍；合同外资2.98亿美元，增长4.5倍。梅赛德斯-奔驰、宝马等一批世界著名汽车公司纷纷在我市设立汽车销售和贸易租赁公司；日本的三井物产、丸红、三菱商事等综合商社先后在我市设立商贸流通企业。服务业利用外资的领域进一步扩大，质量和水平得到提高。
第三，外资大项目与增资企业增多，项目质量水平有所提高。1—11月，新设和增加投资总额超过千万美元的大项目达到232个，较2004年同期增加32个；合同外资50亿美元，占全部合同外资86%。大项目的增加不仅提高了利用外资的规模，也带动了配套企业在北京的投资发展。1—11月，共有876个项目增加合同外资28.8亿美元，占全部合同外资50%。外资企业纷纷增资不仅体现了外资企业对北京投资环境的认可 ，而且起到了重要的示范与带动作用，增强了配套企业投资北京的信心。
第四，跨国公司的投资性公司、地区总部、研发中心继续增加。新增6家投资性公司，使我市投资性公司累计数达到146家；商务部认定的跨国公司地区总部新增8家，累计达16家；新增研发机构31家，使我市外商投资独立法人研发机构累计达222家。这进一步增强了我市的经济辐射能力。
（三）对外经济合作稳步发展
对外投资主体日益多元化，投资规模逐步扩大，投资领域不断拓宽。1—11月，审批境外投资的机构和企业45家，投资总额1.6亿美元。北京联想集团创新对外投资方式，成功并购了美国IBM公司全球PC业务，引起全球计算机领域和美国政府的极大关注。
对外承包工程和劳务合作持续发展。对外承包工程和劳务合作新签合同额7.6亿美元，增长8%；完成营业额5.6亿美元，增长17%；外派劳务人员2488人，增长1.4倍；月末在外4299人，增长71%。
（四）口岸通关平稳运行
1—11月，口岸进出境旅客989万人次，增长16.1%；海关监管进出口货物84.2万吨，增长2%；征收关税及代征税186.9亿元，增长2%。通关效率继续保持在较高水平。
（五）2005年为“十五”时期外经贸发展划上了圆满句号
2005年是落实“十五”时期外经贸计划的最后一年，经过五年的努力工作，我们已经奠定了以现代制造业、高新技术产业为主导，支撑外贸出口增长的产业基础；形成了以国有企业、外资企业和民营企业为主体，推动外贸进出口快速发展的局面；强化了以欧美、东南亚和港澳台市场为主的市场多元化格局；建立了一套完整有效的、适合北京实际情况的政策体系与服务体系。“十五”期间，北京地区进出口累计额3871.7亿美元，年均递增19.3%。其中出口累计918.2亿美元，年均递增20.2%；进口累计2953.4亿美元，年均递增19%。外贸进出口在2005年跃上1200亿美元台阶。“十五”期间，北京地区年出口从119亿美元扩大到300亿美元，五年增加180亿美元，其中2005年增加90亿美元以上。
“十五”期间全市实际利用外商直接投资122.1亿美元，超过“十五”预期目标105亿美元的16.3%。比“九五”时期外商直接投资的98.9亿美元增长了23.2%。利用外资对提高城市综合竞争力的作用十分突出：外资进入汽车、微电子、通讯信息等行业，提升了现代制造业的产业配套层次与国际竞争力。五年来，制造业实际利用外资累计36.9亿美元，占历年制造业实际利用外资的50.8%；第三产业新设立外商投资企业4968家，比“九五”增加1.5倍，占历年累计批准第三产业项目的46.6%；实际利用外资累计77.6亿美元，占历年累计第三产业实际外资的41.6%。外商投资现代服务业，提升了城市的综合服务能力。
“十五”期间，共批准境外投资开办企业和机构184家，投资总额20.9亿美元，其中中方累计投资11.2亿美元；此三项指标分别是“九五”时期的1.9倍、30倍和22倍；对外承包工程与劳务合作累计签订合同额 26亿美元，完成营业额20亿美元，分别是“九五”时期的 1.5倍和1.3倍，占历年累计额的52％和51％。
我们全面超额实现了“十五”外经贸发展预期目标，为 “十五”时期全市经济社会发展做出了应有的贡献。回顾“十五”期间的工作历程，也积累了许多有益的经验。
第一，狠抓优化发展环境，对促进北京外经贸事业的发展，起到基础性、决定性的作用。市委、市政府领导高度重视优化发展环境工作，市委、市政府专门出台了关于优化发展环境的指导意见和政策措施。利用加入世界贸易组织和承办2008年奥运会的契机，进一步完善了优化发展环境的政策措施。通过落实外经贸发展政策、保持政策的连续性与稳定性、精简审批程序、提高服务效率和水平等，全市投资贸易环境更加优化。
第二，健全投资贸易促进体系，是工作体制和机制上的保障。完善了市区两级政府部门、投资促进局等专业投资促进机构和企业共同参与的投资促进机制。形成了以市、区商务主管部门为主导，市贸促会及各类中介机构为支撑，推动中小企业开拓国际市场的贸易促进体系。
第三，为外经贸领域各类市场主体提供优质服务，是政府部门的主要职责。全市已拥有一万家外贸企业，一万家外商投资企业，一万家外国企业驻京代表机构。为它们提供优质高效服务是我们应尽的职责。重点为出口大户解决贸易便利化问题，帮助中小企业开拓国际市场；重点为符合本市产业发展方向的外资大项目服务，促进相关产业配套；重点为跨国公司在京设立地区总部、投资性公司和研发机构服务，努力解决外商反映的问题。
第四，必须坚持工作创新，坚持事实求是，不搞形式主义花架子。市投资促进局与国际知名的专业咨询机构合作，为全市招商引资提供专业服务。建立了京港、京日、京韩投资贸易促进机制；坚持了市领导与跨国公司和国外商会的信息沟通机制；尝试开展重点领域、重点行业的专业化、小型化和“以商招商”等投资贸易促进活动；创建了诺基亚星网工业园模式和京东方“引进来”与“走出去”相结合的发展模式等等。这些创新给外经贸工作和外经贸发展带来了质的飞跃。
二、2005年全市外经贸工作采取的主要措施
在市委、市政府的领导下，在各有关部门的支持下，经过市、区商务部门共同努力、行业协会通力协助、相关企业积极参与，各项外经贸工作措施得到了落实，发挥了重要作用。
（一）全面落实各项政策措施，贸易便利化水平得到提高
北京不折不扣地贯彻国家出口退税政策，在市财政、市国税的大力协助下，实施了超基数部分全部由市级财政承担的方案，及时足额顺利地退到企业，出口退税工作顺利进行，受到了中央的表扬。落实国家和本市关于机电产品与高新技术产品出口技改贴息与研发投入的支持政策，鼓励企业提高自主创新能力；充分发挥政策的引导和鼓励作用，进一步加大对软件出口企业的政策支持力度。
在北京海关、北京国税、北京外管等综合部门的大力支持下，实行加工贸易联网监管的企业由去年的31家增加到37家；享受加工贸易深加工结转不征不退增值税政策的企业数量从39家扩大到49家；成功申请了北京空港保税物流中心（B型）。北京外汇管理部、北京国税局等部门进一步简化了进出口核销、退税手续，进一步提高了贸易便利化程度。在市级出口鼓励政策的引导下，朝阳、平谷、房山等区县也出台了出口鼓励政策。落实商务部《对外贸易经营者违法违规行为公告办法》和《北京市打击商贸活动中欺诈行为专项行动工作实施方案》，加强配额许可证商品的进出口管理，维护良好的进出口秩序。
积极帮助中小企业开拓国际市场。充分利用第97、98届广交会平台，推动拥有自主知识产权、自主品牌的企业走向国际市场。积极推介和组织企业参加大连软博会、国际食品博览会、第二届“中国—东盟博览会”、杜塞尔多夫医疗器械博览会、拉斯维加斯汽车展、沙迦中国商品展等境外的国际专业博览会。市商务局牵头组织的国际贸易促进活动25场次，参加企业831家。吸引联合国难民署在京建立了采购信息中心，举办了联合国采购产品洽谈会。通州、朝阳、顺义、房山、怀柔等区县，中关村高技术企业协会、中关村留学生创业园和望京创业园等机构，为成功举办贸易促进活动做了大量工作。由于采取了有效的外贸促进活动，延庆县蔬菜出口量增价升，怀柔的板栗倍受国外客商欢迎，成了农副产品出口的亮点。
启动了技术性贸易壁垒信息查询系统，完成贸易壁垒发布系统的方案制定工作，组织协调我市相关企业应对国外反倾销、反补贴和保障措施、特保和纺织品特保调查、美国337调查等案件21起，涉案金额达1.5亿美元。市商务局、财政局、国税局、地税局、国土资源局、北京海关、丰台区、海淀区等部门积极参与了我市第一起反补贴案件——北京克诺森华木地板反补贴调查，由于领导重视，各方配合得力，各相关部门积极配合，较好地完成了核查工作，得到了商务部的表扬。大兴商务局和朝阳商务局分别指导、协助企业参加应诉，及时通报案件信息，在应诉美国塑料袋和木制卧室家具反倾销案中发挥了积极的协调作用。
（二）创新外资促进工作机制，为外资企业服务的水平得到提高
抓住服务业扩大开放的机遇，加大服务业利用外资的工作力度。研究了我市承接国际服务业转移、吸纳国际服务业外包的思路和政策建议。
加强招商引资的针对性，积极改进工作方式。强化了对美国、欧洲、日本、韩国等国家和地区的招商工作；加强了高科技产业、现代制造业和现代服务业的招商，增强了招商的产业针对性。针对重点国家和地区，重点行业、重点产品、组成专业化、小规模的招商团组，取得了好的效果。市商务局等4个部门专门成立了促进跨国公司在京设立地区总部、投资性公司工作小组。市政府21家相关单位共同编制出台了2005年版《CEPA服务业办事指南》，完善与港澳台的经济合作机制，促进港澳台投资企业进一步发展。
市区各级政府部门加强对项目的跟踪与服务，采取大项目重点抓、专人负责，小项目集中抓、全面服务的办法，加强政府部门与相关机构的协作，随时解决项目推进过程中遇到的障碍与问题，推进项目逐个落实。奔驰汽车、京东方TFT这样的重大项目都是在市委、市政府领导的亲自指导下，举全市各部门之力取得成功的。
加强与驻华使领馆商务部门、驻华外国商会、跨国公司及国际知名咨询机构的沟通联系，及时把握重点国家（地区）、重点企业的投资动向。市领导和相关部门领导多次召开座谈会，听取外国商会和外资公司的意见建议，及时解决或答复他们反映的突出问题。
充分利用各种大型活动开展投资促进工作，借助国内外媒体宣传北京投资环境。通过《财富》论坛、日本爱知世博会、韩国企业北京发展研讨洽谈会、第八届“科博会”、第九届“北京香港经济合作研讨洽谈会”等活动，大力开展招商引资工作。通过主流媒体，加强对北京的宣传，扩大影响。市外宣办做了大量工作，《北京月讯》等新闻媒体发挥了积极作用。经过市投资促进局外商投资“绿色审批通道”直接引进的项目，投资总额达到6.24亿美元。
（三）实施“走出去”发展战略，各项鼓励政策得到有效落实
制订了《北京市企业境外投资项目贷款贴息管理办法的补充通知》和《关于进一步支持企业开展对外承包工程的通知》。指导企业申请境外投资贴息和使用对外承包工程保函风险专项资金，帮助企业享受优惠政策支持。截至2005年9月底，已为共计1.6亿美元符合条件的项目进行了贴息，为共计1.4亿美元的工程项目提供了保函和融资支持。落实国家政策，对开展对外承包劳务的企业取消所有制限制。经商务部批准，全市获得对外承包劳务经营资格的企业已达53家，较2004年增加18家。
（四）推动首都口岸建设，口岸监管积极有效
制定了《2005年北京口岸“大通关”工作安排》，落实和巩固“大通关”的各项措施，积极协调2号航站楼和3号航站楼客运流程规划设计，努力实现简化通关流程、便捷通关环境的目标。积极协调有关部门，扩大享受便捷通关政策企业的范围，2005年新增20家。继续巩固和完善朝阳口岸与天津海港口岸的直通成果，对京津口岸的深入合作进行了探讨。加大对空港口岸、空港物流区和西客站临时口岸的监管工作。
（五）各部门、各区县共同努力，优化发展环境工作稳步推进
积极推进依法行政和政务公开工作，认真清理现行有关法律、法规和规章。进一步推广“一站式”办公和“全程代理制”，政府部门的服务意识得到增强，服务水平得到提高。
着力落实“分类研究招商引资中的遗留问题，逐项加以解决”的折子工程，解决外商投资项目的历史遗留问题。
协调各方帮助诺基亚公司完成在华业务重组项目的审批。对欧盟及日资企业在专题座谈会上提到的问题，给予及时指导和协调。
市财政、税务、商务等部门加强协调，解决沃尔玛、欧尚集中缴纳增值税、企业所得税和跨区县利益分配问题。
在优化发展环境方面，朝阳区营造了适合跨国公司地区总部与投资性公司发展的优良环境；顺义区、北京经济技术开发区在打造产业群、延伸产业链、实现产业配套方面做出了突出成绩；中关村科技园区在吸引外资研发中心方面做出了突出贡献。
（六）创新服务方式与手段，政府工作效率得到提高
进一步完善了网上审批和办公自动化系统平台。市商务局形成了集“外网、内网、专网”为一体的业务运行系统，现在已经实现30项外经贸业务网上预审。2005年1—11月，在网上共发布各类政务信息5206条，实施网上业务审批1.4万件，全市排名第一。通过重新核实数据库，完善网络功能，中小企业贸易促进网发挥了重要作用。
（七）“十一五”规划编制工作进展顺利
按照市政府的统一部署，由市商务局牵头、市发改委、市口岸办等部门共同参与，聘请了国内知名的研究机构和专家顾问，根据《北京城市总体规划（2004—2020年）》、《北京市国民经济和社会发展“十一五”规划纲要》的要求，分析国际经济发展的基本趋势，结合北京的产业发展方向和资源优势，已经完成《北京市“十一五”时期外经贸发展规划（征求意见稿）》。
同志们，“十五”期间，特别是2005年我市外经贸工作之所以能够取得如此优异的成绩，主要得益于我们认真贯彻执行了党中央、国务院的方针政策和市委、市政府的各项工作部署；得益于我市保持了连续、稳定的外经贸政策；得益于全市各有关部门、各区（县）的通力合作和多年的工作积累；得益于各类外经贸企业的奋力拼搏。在这里，我谨代表北京市商务局，向各有关单位和同志们表示衷心的感谢！感谢你们为北京外经贸事业发展付出的辛勤劳动，感谢你们为北京外经贸事业发展做出的重要贡献！
在全市外经贸高速发展的大好形势下，我们也要清醒地看到外经贸工作还面临着一些值得关注的问题：全市投资贸易环境还需要继续优化，公共政策资源的配置能力需要继续增强，现代制造业吸引外资大项目工作需要继续努力推进，内资企业出口拥有自主知识产权和自主品牌的商品占总出口的比重仍然很低，贸易便利化水平还需要提高 ，通关速度还需要加快，防范、应对贸易摩擦的能力需要提高。
以上这些问题都要求我们在今后的外经贸工作中正确面对、因势利导、认真研究加以解决。
三、2006年外经贸发展面临的形势与主要任务
（一）当前面临的国际国内形势
2006年是“十一五”时期的开局之年，是承办2008年奥运会的关键之年。北京外经贸发展面临着十分有利的国际形势与国内环境，但也存在一些不利因素和不确定因素。
世界经济发展的总体环境不会有较大改变，世界经济仍将保持稳定增长；跨国直接投资（FDI）规模恢复扩大，重心向服务领域转移，国际投资在高科技、高附加值和高端制造及研发环节的比重将进一步提高；根据联合国、国际货币基金组织、世界银行等机构预测，2006年世界经济增长率将与2005年基本持平，世界贸易增长率略高于2005年。国家宏观调控政策将继续保持双稳健的基调，保持经济政策的稳定性与连续性。扩大消费需求、稳定投资增长将是2006年经济工作的主要着力点。服务业开放进一步扩大，在商业分销、特许经营、出版发行、图书音像、影视文化等服务贸易领域继续加大开放力度。环渤海经济区的规划与发展，将促进区域经济合作进程加快。北京2008年奥运会日益临近，旅游、会展、文化体育、房地产、商业餐饮、信息咨询、金融保险等行业的市场空间巨大。这些都为我市外经贸保持快速发展提供了机会。
主要贸易国家对我国出口商品的反倾销、反补贴及其他贸易保护措施增多、国际石油价格高位波动、突发性灾情疫情等因素，将给我市外经贸发展带来负面影响。我国加入世贸组织已经进入后过渡期、我市支持外经贸发展的产业基础并不牢固、政策措施也有许多不完善之处，加上国内省市吸引国际资本的竞争更加激烈，这些因素将给我市外经贸发展带来一定程度的挑战。
（二）2006年全市外经贸工作指导思想
深入学习贯彻党的十六届四中、五中全会和中央经济工作会议精神，认真落实市委九届十一次全会的工作部署，按照科学发展观的要求，遵循北京城市总体规划和“十一五”时期外经贸发展规划，合理有效配置公共政策资源，进一步优化发展环境。转变外贸增长方式，坚持自主创新和自主品牌战略，促进加工贸易转型升级，发挥服务贸易比较优势。加强引导与服务，提高利用外资质量和水平。积极开展对外经济合作，稳步推进境外投资，扩大对外工程承包与劳务合作。加强电子口岸建设，拓展空港口岸功能。为北京成功举办奥运会和建设国际化大都市做出新贡献。
（三）2006年外经贸预期发展目标
——地区企业进出口总额突破1400亿美元，进出口商品结构更加优化。
——外商直接投资保持30亿美元以上水平，外商投资结构更加优化，对产业升级的带动作用更加突出。
——境外投资企业数量、对外承包工程劳务合作新签合同额与完成营业额增长10%以上。
——整合口岸信息化资源，推进北京电子口岸建设。继续巩固“大通关”各项成果，营造规范有序、安全便捷的口岸通关环境，提高贸易便利化程度。
四、2006年外经贸工作的主要措施
在全面贯彻国家和市政府各项外经贸政策的基础上，以北京市“十一五”时期外经贸发展规划为指导，2006年本市外经贸工作要落实以下主要措施。
（一）继续提高贸易便利化水平，加大政策倾斜力度，提高自主品牌产品出口比例和加工贸易产品出口附加值，加速转变外贸增长方式
——继续落实鼓励企业扩大出口的相关政策，提高外贸发展资金的使用效率。研究探索通过对担保费用进行一定比例补助的方式，帮助中小型出口企业解决融资困难的问题。
——对大企业继续狠抓贸易便利化。狠抓对出口大户企业的出口服务工作，市商务局将积极配合各有关部门，继续为北京出口大企业提供更加便利的贸易环境。要加快建设北京空港保税物流中心（B型），确保在2006年完成验收并投入使用，以彻底解决深加工结转及国产料件税收问题；积极做好其他保税物流中心的规划和申报工作；帮助天竺出口加工区实现保税物流功能扩展；继续创造条件，扩大加工贸易联网监管企业的范围，简化进出口监管程序。
——继续组织落实好国家机电产品和高新技术产品出口的技改和研发项目，加大对机电产品和高新技术产品出口企业的支持力度。落实国家有关政策，加大政策倾斜力度，鼓励内资企业培育自主创新能力，支持拥有自主知识产权和自主品牌的产品扩大出口。
——市区两级商务部门和相关事业单位、中介机构，要积极为中小企业开拓国际市场提供优质服务。积极有效利用各种贸易促进平台，为中小企业参加国际知名博览会、国际专业展提供更多的机会。做好第100届广交会工作，推动我市更多有自主知识产权、自主品牌的企业进入“广交会”；吸收区县商务局的同志加入会务组，力争进入广交会新增企业数量不低于15%。
——加强对配额许可证的管理和调控力度。用大宗商品出口配额许可证，重点支持大型龙头企业。整合、利用现有配额许可证资源，向有自主创新能力、自有品牌的出口企业倾斜。健全外贸企业信用体系，维持良好的贸易秩序。
——积极申报国家汽车产品出口基地，加快国家软件出口基地建设和医药出口基地建设。继续探索推进在美国举办北京软件企业大型推广活动，努力开拓美国市场。
——完善信息沟通机制，建立顺畅的信息渠道，为企业搭建进入国际市场的平台。发挥联合国难民署采购信息中心的作用，推动更多的企业进入联合国采购渠道。
——完善全市对外贸易促进、服务工作机制，提高贸易促进、服务效率。市、区（县）商务局加强协作，发挥贸促会、联合国贸易网络北京中心、北京对外贸易服务中心和行业协会等中介机构的作用。
——研究制定建立我市产业损害预警系统工作方案，在完成“技术性贸易壁垒”查询功能的基础上，增加“卫生与植物卫生检验检疫”板块的查询功能；提高我市企业社会责任意识，推动劳动密集型企业完成社会责任标准的认证工作；选择信息产业领域的重点产品，跟踪进口价格和数量变化情况，帮助企业适时提起反倾销和反补贴调查；积极支持本市企业运用WTO贸易救济手段，维护自身合法权益；分析美国337条款、欧盟《报废电子电气设备指令（WEEE指令）》和《关于在电子电气设备中禁止使用某些有害物质指令（ROHS指令）》等对我市货物进出口的影响，提出相应的对策措施。
（二）完善吸收外资的政策措施，重点促进外资大项目，增强投资促进工作的主动性与针对性
——大力发展总部经济，提升服务业竞争能力。尽快完善出台鼓励跨国公司在京设立地区总部、投资性公司和研发中心的相关政策。各区县、各开发区要集中有限资源，对有利于突出总部经济效应的重点项目在政策资源等方面给予重点支持。
——紧紧抓住服务业扩大开放的有利时机，创新服务业利用外资方式，提高服务业利用外资水平，促进服务业向高端快速发展。按照城市总体规划和各个功能区定位，扩大第三产业利用外资领域，积极吸引外资来推动高科技服务业和动漫文化创意产业的发展。
——集中力量规划一批产业关联度高、带动性强的大项目。应对跨国公司服务业外包趋势，结合筹办奥运为服务业发展提供的机会，在金融保险、文化教育、商业贸易、环境服务、中介服务等现代服务业领域，规划出一批辐射带动力强的吸收外资大项目。加强对现代制造业的产业配套，重点在微电子、生物医药、汽车零部件、精密装备等领域吸引外资。在基础设施领域，落实市政府出台的《基础设施特许经营条例》，利用奥运对基础设施的需求导向，鼓励外资投向基础设施大项目。以观光旅游、生态农业、设施农业为主题的现代农业类，也要集中力量规划发展一批大项目。全市各区县、各开发区要强化项目规划筛选和包装，提高资源利用的集约程度。全力做好中芯国际增资、现代汽车扩产、诺基亚星网工业园三期建设、京东方增资以及一些投资性公司增资等重大项目的相关服务工作。
——拓宽招商引资的思路，强化利用“存量”开展引资工作。不仅要利用现有的土地资源进行引资，也要利用现有的厂房、楼宇、企业等资源进行引资。鼓励外资参与国有企业改组改造和各类企业的并购，发挥产权交易所的作用，提高外资股权交易的效率。
——发挥各类开发区、功能区在产业群与产业链建设方面的作用，增强各类开发区、城市功能区的产业聚集效应。加快朝阳CBD和望京、西城金融街、中关村各个园区等功能区的自身建设，使其真正成为外国公司地区总部、外商投资性公司、驻京办事机构和研发中心的聚集地。
——充分发挥市区两级专业投资促进机构、社会中介机构的作用，提高投资促进工作的效率与水平。2006年要积极筹备组织好首届“中国北京国际文化产业博览会”，依靠北京文化优势，加强文化产业创新和文化领域吸引外资的力度。通过京港经济合作研讨洽谈会、科博会、日本企业在京发展研讨洽谈会等对港资、日资开展专门促进工作。鼓励和提倡小型化、专业化、区域性的引资工作方式，切实提高投资促进工作的针对性与实效性。通过与国际一流的专业咨询机构共同组建招商项目组的方式，锻炼队伍，提高招商引资的专业化与国际化水平。各区县商务局要加强基础工作，把提高项目的入资率与招商引资作为同等重要的因素，提高外资项目入资率是检验各区县利用外资质量水平的重要标志，在今后的工作中一定要抓紧抓好。
（三）进一步完善和落实各项鼓励性政策措施，为各类“走出去”企业提供优质服务
——继续加大对“走出去”企业的政策支持，提高政府的监管能力与服务效率。采取多种方式加强对“走出去”的重点企业、非公有制企业的沟通与政策宣传，充分发挥政策效益。
——结合商务部“走出去”工作重点和我市的具体情况，积极向企业提供目标国家、可能投资领域的有关信息。对我市有“走出去”优势的企业开展产地多元化的推动工作。加强与国家政策性金融机构的沟通与协商，通过我市财政资金与国家政策的结合，为我市企业的“走出去”发展提供更有效的支持。
——充分利用“2006全球建筑峰会”，积极推介我市企业到国际市场开展工程总承包业务，鼓励有资质、有能力的中介机构为“走出去”企业提供专业化服务。
（四）大力推进北京电子口岸建设，促进北京口岸运行更加规范有序、安全便捷
——继续加强北京电子口岸建设，积极研究、协调建立航空口岸网络信息平台，加快促进朝阳口岸物流通关信息平台与北京电子口岸的对接。
——继续配合北京海关，积极遴选、扶持、推荐更多具备条件的企业享受便捷通关政策，扩大享受便捷通关企业的覆盖面。
——积极配合海关做好区域通关制度改革试点，对守法的进出口企业试行跨关区“属地报关、口岸验放”，进一步方便企业快速通关。
——研究制定《2006年北京口岸“大通关”工作意见》，督促、检查、协调相关工作。加强与天津海港口岸的合作，促进区域经济协调发展。
（五）加强公共资源与公共政策管理，提高政府的行政效率与服务质量
——以提高行政审批效率为重点，优化政府行政服务环境。配合国家服务贸易领域审批权限的下放，简化外资企业审批程序，提高行政审批效率，为外商提供便捷、快速、优质的政府服务。
——加强政府各个部门之间的协调配合，统筹利用全市政策资源。进一步扩大政策宣传和专业培训，努力为外商投资企业提供规范、便利的政策信息服务，最大限度发挥政策资源的优势。市政府部门与海关、外管、税务、商检、银行等机构继续密切协作，共同营造北京投资贸易便利化的良好局面。
——充分发挥专业投资促进机构、外商投资企业协会等社会中介机构的作用，继续完善市领导与外国商会和外资企业的沟通机制。完善外商投诉协调机制，继续下大气力解决历史遗留问题，不要再产生新的问题。加强对外国投资者的知识产权保护。
（六）加大外经贸人才培养和引进力度，造就一支富有创新精神的国际化、专业化人才队伍
——要保持北京外经贸持续发展，提高对外开放能力，关键在于外经贸队伍整体素质的提高。我们要充分利用首都的教育资源优势，以能力和素质建设为核心，加强对 WTO事务、奥运经济国际化运作、农产品贸易、国际商务等外经贸领域专业人才的培养和引进。
——针对加入世贸组织后过渡期的特点，加强本市WTO专业人才队伍建设和培养。要有计划地选送一些优秀业务骨干到国内外高等学校和专业机构接受专门培训。各行业协会要把培训专业人才作为自己的重要任务。
——创新人才管理培训机制，引导外经贸人才合理流动。市区商务局和贸促会、投促局可以组织专业干部的挂职交流。优化人才发展环境，实现“人尽其才，才尽其用”。
同志们！ 2006年全市外经贸工作任务向我们提出了更高的要求。我们要抓住机遇，开拓创新，齐心协力，扎实工作，为全市外经贸持续、健康、快速发展做出更大的贡献。
谢谢大家！ |
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